南京城中的某栋不起眼的建筑里，陆续有身穿正装的人员进进出出，但从这外表上去，这地方就应该是一个普通的办公地点，或者是那些大公司的办事处又或者是政府部门，然而很多人却是知道，这栋不起眼的建筑大门上挂着的招牌却不是什么公司的办事处，也不是普通的政府办公机构，而是在南京共和政府但中地位极其特殊的军事调查局总部。

在南京共和政府的构架中，有国会，有内阁文官组成的政务院，也有军事集团的国家军事委员会，同样还有最高法院。这些政府机构是明确写在宪法当中的合法机构，但是除了这些正式机构外，南京共和政府当中还存在着一个极为特殊的政府部门，那就是军事调查局。

在宪法组织以及政府行政机构当中，军事调查局并没有上层机构，而是和总统秘书处一样、总统侍从武官室一样嫡属于总统直辖，行政级别上甚至可以比政务院的各大部都还要高上一些。

换句话说，调查局的陈彩顶头上司只有一个人陈敬云，这一点和秘书处的于世峰以及武官室的陈卫通是一样的。正是因为这三个机构相当特殊，这也就造成了于世峰、陈卫通以及陈彩这三个人在政府体系里的地位也是极其特殊的。

其中的陈卫通还好，武官室主要就是负责陈敬云的个人安全，平常进行一些护卫工作，基于个人安全的需求，陈敬云向来是眼里武官室来的官兵和外界有所接触，甚至把以前那些诸多军政要员送来的子弟也给弄了出去，所以这个武官室和外界接触甚少，如此一来陈卫通自然也就没有于世峰和陈彩那么大名气了。

而秘书处呢，由于总统府并没有和政务院以及国家军事委员会设立办公厅这种机构，所以这个秘书处大体上也就相当于总统府办公室的职能，而身为处长的于世峰自然也是位高权重，加上他和陈敬云的私人关系亲密，可以说身为陈敬云大管家的于世峰帮陈敬云处理着所有的龌龊事或者是好事。如果说整个中国内有谁最了解陈敬云有谁知道陈敬云最多秘密的人，那肯定是于世峰了。

如此的于世峰也就被外人合称为陈敬云的两大走狗了！

而说起走狗这个名词，其实真正说起来只有陈彩一个人才符合的，去年孙文在回国就任新中华民国总统之前就发出通电，除了骂陈敬云外，更是指名道姓的骂陈彩为陈敬云的走狗。如此一来，也算是坐实了陈彩的这个外号了，而陈彩自己呢对这个名词却是没有太大的反感，相反还有些自得，偌大中国里陈彩自问自己是最能得到陈敬云的信任了，别其他的那些沈纲、李继民那些人一个个都是上将头衔戴着，那些总长次长们似手握大权似深得陈敬云的信任，但是只有陈彩才知道，在这些文武官员的身边遍布的却是大量的调查局的特工，陈敬云可是一边用着他们一边也监视着他们，虽然说起来很难听，但是陈敬云却是从来都没有真正信任过那些文武要员哪怕一天。

从福州起义开始陈敬云就是天天防着手下造反了！

而在整个南京共和政府体系内，真正说起位高权重的除了安华林这个政务院院长和沈纲这几个军方大佬外，就剩下陈彩这个人。

军事调查局的存在就决定了陈彩不可能是普通的官员，也决定了他的权势庞大无比，而陈彩也甚至自己的权势来之于陈敬云的信任，虽然陈彩没怎么上过学的，但是戏文听的多了，知道自己这种锦衣卫头子是决不能和外臣相交的，所以陈彩自从当上了调查局局长后，几乎就没有和其他的军政要员来往过，而调查局前后查处的数件大案中，栽在调查局里的官员高达数千人，厅长司长以上级别的都有数十人之多，如果只是单纯的查案是没有什么问题的，但是调查局查案可不会按照正规途径啊，对于调查局这种特务机构而已，其调查、逮捕、审判都是内部进行，不会和司法部以及监察部一样有着公开的审判。

而这种**裸表现出来的锦衣卫性质让政府内的一群军政要员极为反感，以前郑祖荫为首的内阁从福建军政府时代再到东南宣抚使时代再到南京大元帅府再到中华共和国临时内阁时代，在郑祖荫时代的内阁的一直极力限制着调查局的势力膨胀，甚至主持军方的军事情报处和调查局明争暗斗，具体表现出来就是调查局的经费是连情报处的三分之一都达不到，这种情况在去年西南战事期间尤为严重，调查局的经费是来之于总统府，当时的内阁为了支付军费而大肆削减了总统府的经费，这总统府的经费被削减自然是影响不了多少陈敬云的个人生活和办公，武官室和秘书处也花不了几个钱，这总统府的经费绝大部分都是用来当成调查局的经费的，换句话说削减总统府的经费就是直接削减调查局的经费。

当时的陈彩虽然很不满，但是当时财政实在紧张，郑祖荫摆出一副政务院各大部门都削减了经费，难道你调查局就不能减？所以陈彩也是不得不忍着，一方面是节省经费另外一方面则是直接找到了陈敬云。陈敬云对于下面人的这种政治角斗向来是不管不问的，身为上位者他要的是平衡，调查局的权势是极大的，如果没有内阁的制衡调查局说不定就会走向错误的方向，所以一边是安慰着陈彩，但是也没有在要求内阁那边增加总统府的经费。