多年以后，落日国，京城，朝堂之上

大殿门缓缓打开来，群臣依次进入大殿。在这期间，任逍遥一直在与丞相、敬亲王交流，并没有跟百里芸有过任何交流。这让百里芸悬着的心，终于落了下来。

群臣刚刚在殿里站好，百里天恒就身穿龙袍走了进来。

行礼完毕后。

百里天恒坐在龙椅上，扫视群臣一眼，目光只在百里芸身上多停留了一会，随后就道：“不瞒诸位，朕自从即位一来，这短短的几个月，让朕明白这皇帝还真是不好当呀，若想做一个明君就是难上加难。记得朕即位的当日，就遇到了一堆棘手的问题，这些问题也一直困扰着朕，让朕寝食难安。”

“臣等未能为君分忧，还请皇上恕罪。”

群臣齐声喊着非常虚伪的话。

百里天恒摆摆手，呵呵道：“但是在昨夜，朕收到了两道奏折，奏折上的内容正是关于那些困扰朕的问题，而且，也说明了破解之法，不管是否真的拥有，这都让朕非常欣慰和高兴，对于今日的早朝更是十分期待，这第一道奏折就是右丞相呈上的，这第二道么？”

他说着突然往向百里芸，道：“就是新上任的经济使呈上的，朕看到经济使的奏章后，非常庆幸当初的决定，若非如此，朕可就少了一位好帮手啊。”

群臣纷纷惊讶的望向百里芸，他们原本以为百里芸作为一介女子，第一天上朝，肯定会非常低调，哪知道昨夜奏章就呈了上去，而且还获得了皇上的夸奖，这已经不是低调了，而是一鸣惊人了。

任逍遥倒是没有丝毫惊讶，因为她知道百里芸出任经济使的目的，所以百里芸这么做，也在情理之中，至于什么奏章，他历来都是持以不屑的态度，他有事一般都是口述，很少上奏章，即便有也是丞相代写，其实他是羞于笔墨呀！

百里芸不卑不亢的站出来，行礼道：“多谢皇上夸奖。”

百里天恒笑着点点头，朗声道：“其实关于我大宋的弊端，早已经显露无疑了，甚至可以说是世人皆知，但是一直无法解决，其中最为关键的，无非就是土地兼并和三冗的现象，朝廷也一直在求法改善这种现象，但是收获甚少，朕即位后，就下定决心，一定要改变这一切，若这等现象不除，我大宋迟早会被此给拖垮。”

“皇上圣明。”

百里天恒又向丞相道：“右丞相，你在奏章上面说，此时乃是抑制土地兼并的最好时机，但随后又说到不可蛮力为之，唯有一套完善的税收制度方可做到两头兼顾，你且与朕说说。”

丞相道：“回禀皇上，臣在商务局当任副经济使时，曾针对土地做过很多调查，发现我国农夫只占有全国田地的三成，地主却占有七成田地，而农夫占有我国人口的八成，地主却只占有一成，可见这土地兼并已经非常严重了。”

这一套数据说出来，群臣暗自咂舌，他们都知道这非常严重了，但是没有想到差距这么大。

百里天恒听得是眉头紧锁，道：“你继续说下去。”

丞相又道：“其实这一现象，很多人都知道，我朝每每针对土地变法，均告失败，臣以为其根本原因并非全是法之失，而是在于地主们的反抗。然而，地主也是民，与农夫无异，为什么这不到一成的百姓竟然能够反对朝廷造福其余的八成百姓，原因很简单，就是在地主中间，绝大部分都是朝中大臣，即便不是，也与这些人有着莫大的关系，这些官员在朝中的地位斐然，正是因为他们的势力，才造成变法的失败。”

百里天恒嗯了一声，道：“你说的很对，朕曾也亲眼见到过。”

丞相道：“而如今在皇上英明的决断下，以前的旧官僚已经全部伏法，他们的田地也全部归还朝廷所有，他们虽然是官，但同样也是我朝名列前茅的地主，如果此时针对土地变革，无疑似乎是最好的时机。”

这道理很简单，就是趁着这些新上任的官员还没有巩固自己的权力，赶紧开始变法，越往后拖，变法遭遇的阻力将会越大。

丞相又再继续说道：“枢密使以前曾说过，土地能够产生利益，那么可以将其视为货物，在新法当中，提倡的是货物的自由买卖，强行抑制土地兼并，等于是阻碍货物的流通。”

百里天恒转目望向任逍遥。

任逍遥点头道：“我是这么说过，现在同样是这么以为的，合法的土地买卖可以增强货币的流通，我绝不赞成抑制土地兼并，这是一种违反经济自然规律的错误做法，也是很难阻止的了，但前提是要在公平的环境下，而非巧取豪夺。”

丞相道：“对于枢密使的看法。微臣也深表认同，但是地乃民之根本，没有土地的百姓，他们就好像没有扎下根，这也是民变的主要的原因，所以，臣觉得对于土地的兼并，朝廷还是要加以限制，朝廷可以制定一套规则，在规则范围内。你可以买卖土地，但是在规则以外，你若想要兼并土地，就必须付出高昂的代价，将最终的选择权还是交给百姓和地主去自行处理。”

百里天恒道：“你说的规则就是增田税？”

丞相道：“正是，这增田税虽然已经渐渐在我国推行开来，但是由于当初朝中始终有反对的势力，故此，推行的不够彻底。而且当初的增田税也不够完善，还存在的许多漏洞，但是微臣以为，这增田税将大有可为。”

百里天恒点了下头。道：“那你快详细道来。”