而袁世凯震慑闵妃，控制事大党，依靠的正是那两个团的精锐陆军。

丁云桐阅读历史，前世由于袁世凯控制朝鲜的手段，过于简单粗暴，过于直接明显，使朝鲜的两班贵族、朝廷上下都感到很受伤害，等于把这些人都推到敌对面，不是亲日，就是亲俄。

这一世丁云桐决心要改变手法，首先不能什么事都让袁世凯自己说了算，重要情况要先汇报，重大决定要先申请，除非事情太紧急。

其次，原则上袁世凯要在幕后操作，在表面上要尊重朝鲜的内政自主。有什么计划和措施，尽量通过事大党来执行，以这种低调的方式控制朝政，而不是粗暴的直接插手。至少在朝廷上，中国代表不会直接出来说话，这样最多只会引起闵妃的怨恨，而不会是整个官僚集团。

在这样的掌控模式下，中国开始全面加强与朝鲜的经济联系，并大规模的介入朝鲜的内政外交。

1882年9月21日，也就是＜济物浦条约＞签订不到一个月，中国就与朝鲜签订了＜中朝商民水陆贸易章程＞，简称＜中朝章程＞。

章程明确声明了，朝鲜乃是中国的属邦，并赋予了中国在朝鲜的大量特权。

从9月底到11月初，仅仅一个多月的时间里，中朝就签订了一系列条约，内容涵盖政治、经济、军事等各个方面。

在经济方面，马建常担任了海关的商务道员，成为实际上的海关关长，通过控制朝鲜海关的税收，部分的控制了朝鲜的财政。

在外交方面，朝鲜与第三国的交往，将由陈树棠＂代为处置＂，事实上控制了朝鲜的外交。

在军事方面，将由中方帮助朝鲜训练新军四个营，一共两千兵力。四营的指挥官分别是闵泳翊、李祖渊、韩圭稷和尹泰骏，而训练教官则是中方派来的两名上尉，朱先民和何增珠。通过训练亲华的新军，借以掌控朝鲜的武装力量。

11月13日，在袁世凯的操纵下，中朝双方签署了一项最关键的协议，＜京义铁路建设纲要＞。根据这项协议，中国将立刻开始铺设一条铁路，从鸭绿江畔的义州郡，一直通到汉城。而且铁路建成后十年内，其管理权都将属于中国。同时以詹天佑为首的专家团也已经抵达了义州郡。

这条铁路的重大意义不言而喻，它将和中国东北快要完工的奉安铁路（奉天至安东）连成一线。这样，一旦朝鲜有事，中国军队不需要冒着被日本海军拦截的危险，通过陆地，几天之内就能直逼汉城。

铁路协议一公布，立刻引起了一场轩然大波。事实上闵妃和高宗并不愿意签署协议，就如同他们当初拒绝日本的京釜铁路计划一样，他们很担心这样的铁路，会导致他们未来永远无法摆脱中国。但在袁世凯的压力下，他们不得不批准了计划。

由此，高宗和闵妃集团对中国的不满和怨恨猛增，他们开始有意识的靠近开化党，希望能通过日本，来制衡中国。

在这种心态下，12月底闵妃同意由开化党出面，向日本提出请求训练另外一部分新军。

与此同时，中国将在朝鲜修铁路的消息，也让日本政府和人民一片哗然。他们认为，正是由于中国的阻挠，京釜铁路才没有成功，而现在中国自己却要修铁路了，这让日本朝野感受到了极大的刺激。

福泽谕吉在报纸上写道：＂京义铁路完全是一条要勒死日本的绞索，这条铁路每向前修一天，日本帝国的性命就少一天。等到铁路修到汉城，日本帝国的性命也就到了终点！＂

另一方面，日本社会上下也注意到了中国正在进行的工业化浪潮，这极大增加了日本的紧迫感，尤其是知识分子们更充满了忧患意识，他们担心，如果再过数年，中国的工业水平提升之后，日本的前景将更加黯淡了，由此更加积极主战。

12月21日，以德富苏峰、伊藤之雄、小松裕、陆羯南、福泽谕吉、今泉一瓢，小室重弘七名学者，组成的＂七君子团＂，正式向外务卿井上馨递交了请愿书，要求＂适时对支那采取强硬政策＂。

这时两个事情也让主战派的信心大增，一个是在远航的筑波号上，饮食改良的实验获得了巨大成功。在数月的航程中，以面粉和牛肉为主食的舰上官兵，几乎没有人再患上脚气病。

这消除了日本海军长久以来的心头大患。

另一个事情，是通过智利在英国秘密订购的三艘军舰，已经回国加入了联合舰队。这三艘东亚地区最新式，最快速的巡洋舰，被分别命名为＂筑紫号＂、＂大和号＂、＂武藏号＂，让日本海军信心暴增。川村纯义明确禀报天皇，帝国海军目前的实力，已经压过支那，等到明年向英法订购的军舰就位，那么就更是稳操胜券了。

整个日本上下的战争狂热正在急剧升温，日军参谋本部也加强了对中国的情报收集，参谋次长川上操六甚至决定，要亲自去中国，近距离观察一下中国。