在井伊直弼这等人的心理，根本没把普通农人当人看，一年吃不上一次饭团才是应该的。德川家康取了天下，每餐才吃点什么，不过是饭团、咸萝卜条，过节加一条几寸长的小鱼。

宋海平：“错，不但不能加，反而要减税。田税这东西，一下取缔了也不现实，我决定在三年内减掉一半，也就是三成农税。每年减一成。”

阿部正弘也不明白了：“大人，何必对农人跟这么好呢？”

宋海平：“君子喻于义，小人喻于利。农人们就因为什么都不懂，所以我们幕府减税，他们就会认为幕府好，如果其他大名和寺庙不跟着减税，他们就变成了坏人。”

胜海舟：“我大约明白了，但如果其他大名和寺庙跟着我们减税呢。”

宋海平：“我们有化肥啊，这个能增产的。到时候就能发现其实我们没少收，但是他们的收入减少后，就要节约开支，最重点是少养兵，但是我们会将不多的化肥分给其他大名吗？”

说到这里，宋海平和其他幕府重臣们一起笑了起来。

宋海平在这里继续说道：“诸君，请相信我，从来都是吃不饱饭的农人造反的，而没有吃饱饭的农人去造反的。”

下面一个幕府要员说道：“南蛮人和我们签约通商，却在市面上贩售鸦片，称之为福寿膏。清国十几年前欲禁止鸦片销售，结果英夷发兵打上门来。吸食福寿膏损我身体，购买福寿膏白银外流，大人可有主意？”

宋海平一想也是个事，过几年为了再多开口岸卖鸦片，英法和清朝还要打一次呢。不过呢，对于学过化学的人来说，这都不是事，鸦片说到底还是太低级了，所有的兴奋剂在这个年代都是合法的，既然如此，上军用兴奋剂（大力丸）不就结了。直接让人戒掉福寿膏，还能从清朝甚至洋人那里大赚一笔。

像军用兴奋剂既可以做成军队用的口服型，也可以做成八旗子弟用的鼻烟型，你要香烟型雪茄型都是很简单的事。

但是和这些人说不清什么************和大力丸的，宋海平只好委婉说道：“这个事我已经有了眉目，过段时间就让洋人连本带利的还回来。再说，鸦片这东西，应该还是一种药材。等价格打下去后，我们也要收一些的。”

据宋海平所知，像是腹泻、感冒、牙疼等疾病，微量服用鸦片都是很有效果的，本身也是作为洋药进入中国的。用很简单的实验室设备还可以用来提炼军用麻醉品吗啡。到了一战二战时期，各交战国士兵中吗啡已经成为了士兵之友。不过这些都不如军用兴奋剂（大力丸）来得强，相对吗啡军用兴奋剂毒性和副作用还要稍微小一些。

眼前改革的要务除了找人造作新锐铁甲舰，组建日本现代化舰队之外，还有就是农业。既然宋海平知道还有一个月就要麦收了，那最后追肥一次增加产量还是来得及的。宋海平给船上的林海洋打了一个电话，让其用船上的资源生产一批以氮磷钾为主的全元素肥料。

海水中就有八十多种元素，其中钾含量相当高，将海水分离的过程中就能得到大量的钾。至于磷和氮更不是问题，要知道海水中不止有海水的——弄些海中动植物生产肥料也是很简单的事情。