随后，我与董卓便退出了皇帝的寝宫。蓦然间，董卓不禁对我说：“少然，改元换制，整顿朝纲，是为了建立一个政治清明的朝廷，这本是正当之事；可也要注意适可而止，否则是要出大乱子的。”

我不禁说：“司空的意思，是在担心少然没有能力收拾可能会出现的乱子吗？”

董卓却道：“当然不是；老夫的意思是，这世上有才华的士人，心中所愿不过封侯拜相而已；倘若要将封建制完全废除，普天之下，还有几人肯再为国家效力呢？”

我说：“我明白您的意思，但我们的目的并不是为了得到士人的效力，而是为了得到天下百姓的认可；所谓「得民心者得天下」的道理，您应该不会不明白吧？”

“唔。”董卓不禁沉吟不已，旋即又很是犹豫道：“话虽如此，可你确定有把握应对将来会出现的乱子吗？”

我微了下嘴角说：“我既然施行了废立的计划，就一定有把握应对将来可能会出现的变故；只是问题的关键就在于，您愿不愿意支持我？”

“唉。”董卓禁不住叹了口气，说：“罢了，老夫就再赌一回吧。”

说起来，先前董卓肯赞成施行废立的计划，除了有何太后授意的原因外，也抱有一种赌博的心理。对于他的这种心思，我又如何能不明白？然而，为了能够让我们的国家和民族更早一些强大起来，此刻就算前方有无尽的刀山火海，我也非要闯一闯不可了。

翌日早朝，刘协让我将提议改制后内容呈上来，然后命人念给大臣们听，打算试试看他们有什么反应。

对于改制的内容，我早已写好了一份书面报告，大纲内容如下：天子欲改元换制，以匡正社稷，富国强民，建立先进文明、人人平等的社会主义国家。臣成廉以为，既欲革新，便要革之彻底，方才为妥。

首者，废除封建贵族礼制，将「封建制」改为「郡县制」。正如臣成廉所言，天下理应是天下人的天下。国家之命脉应为至高无上者，国家以内所有国民皆应遵从国法之规定，连同天子亦当如是。天子治国，当依理而行，不当以尊而行。国民之间，除去上下之统属关系外，皆应平等相待，和睦相处，彼此不应有尊卑贵贱之分别，也不应有种族性别之歧视。

次者，国家政权之体制。可采用执政内阁之形式。皇帝为最高行政长官，总揽国家一切行政大权。其下属三公各司其职，司徒负责掌管教育及司法；司空负责掌管内政及外交；太尉负责掌管国防及治安。三者互不统属，皆归皇帝节制。

如这般政权体制，大体看似与前制并无甚不同。然实则其不同之处在于，国法之中需明确做出规定。为了避免日后皇帝因权力过大，做出以权谋私之行径，如皇帝在位期间，做出贪污受贿、颠覆国家政权体制此类行径，三公可联合表奏天下，依法弹劾皇帝禅位。

另，为了避免三公图谋不轨，做出意图篡权之行径，每人均配发一名副官，予以监察并协助其处理日常之公务。若发现三公有做出违反国法之行径，副官当及时奏报天子，一旦天子查证属实，可依法下令免除三公一切职权。

如上所述之二者，即为上到皇帝，下至平民，在国法面前一律平等！州、郡之行政制度，亦可按此等性质。

再者，军事兵役之制度。军官者除却采用先前之「官位制」，宜另加采用「衔位制」。即军职之高低，决定统兵之多寡；军衔之高低，决定俸禄之多寡。

采取此等军制之益处，在于行军作战期间，若统帅不幸战死，且无副将能接替全军统领之责，便由军衔最高之将士担负临时指挥之责。

四者，民生政策之实施，当在国民生产能力承受范围以内，施行合理之税率。且所收取之税粮，皆应全部归为国家公有，用于国家之发展及民生之建设所需。所有公职人员连同皇帝在内，将依照级别高低，从国库中领取规定之俸禄。皇帝将不再有权从国库中取财以作私用。

所谓「国家」，意为先有国，而后方能有家。只要国强大了，家自然也就富有了。身为国家公职人员，理应谨记为公者须抱以「为国奉献、为民奉献」之高尚品格，及不得为了谋取个人私利做出「损害国家安定及民族团结」此类卑劣行径。如臣成廉家乡有俗语曰「当官不为民做主，不如回家捉老鼠」。故而，望众位同僚慎虑之。