刘宣之所以让童子营一部分少年协助李翰管理地方，也是因为手中无人可用。

尽管刘宣麾下已经有超过三万人追随，但是识字的人才还不足百人，这百余人大部分还是掌管后勤事物的骨干。

刘宣领兵打仗，一刻也离不开后勤的支持，这些能够清点货物，算账查验货物的人员，也肯定离不开大军，去下面治理地方。

在刘宣的想法中，治理永和县只能是一个开始的试验。在他的想法中，第一步就是打土豪分田地，将县城附近的官绅豪强清扫一空，然后以永和县为中心，朝着四周的乡镇慢慢辐射发展。

刘宣这种治理地方的策略，与明代地方的政策大不一样。

明代从建国开始，就讲究皇权不下县，县令不下乡。地方上实际的权力也全部掌握在乡绅胥吏手中，哪怕在开国之时，地方上也没有多少强大的动员能力，只能靠着卫所制度征兵打仗。

卫所制度败坏后，明朝虽然更加富庶，但是实际上的国力已经虚弱不堪，成为了金玉其外败絮其中的虚弱壮汉。

在刘宣的想法中，他在永和县推行的制度，无疑与明代大不相同，他决定一改宋代以来乡绅自治的局面，学习先秦两汉的办法，将根基深深扎根在基层。

在先秦两汉的时代，朝廷对地方的控制能力是非常强大的，朝廷任命的亭长、啬夫等基层官吏，牢牢地控制着地方的权利。两汉的名臣往往都是以亭长县吏这些卑微的职务走上了历史舞台。

而自从宋朝之后，两宋的皇帝为了内部的稳定，开始压制武将优待文人，一改中国传统的基层制度，将地方上的权利交给了科举出身的官绅。

从此之后，面对北方的游牧民族，汉人王朝彻底失去了基层动员能力。无论是面对契丹、女真、还是蒙古、后金，汉人王朝几乎没什么像样的抵抗能力，国家也几次开始亡于异族野人手中。

面对宋明以来的历史经验，刘宣决定学习两汉的古制，将地方基层的权利从乡绅胥吏手中夺回来。这一件事情毫无疑问是改变从宋朝以来的大势，对于刘宣来说也是千难万难。

如果刘宣一直这样干下去，在夺取天下以前基本上很难得到士绅的投奔，而治理地方又需要数量极多的文化人，面对这一矛盾的现实，刘宣只能加大力度内部挖潜，去培养治理基层的骨干。

所幸刘宣起兵之初对这一点已经有几分清醒的认识，他设立了童子营，抚养教育那些失去了父母的孤儿，希望这些孤儿少年能够尽快成长起来，成为他夺取天下的有力臂助。

对于这些童子营少年孤儿，刘宣一直也比较重视，他起兵的初期，刘宣还亲自充当老师，教导这些少年读书识字。

这些童子营少年，并不会学习四书五经等各种经书集注，他们的读书的目标并不是科举考八股文，而是将各种知识活学活用在生活中战场上。

在童子营建立初期，刘宣就教导他们常见的文字，相当于刘宣前世小学三年级的简单算术几何，让他们大致了解一些常见的历史地理知识。至于剩下更多的时间，还是进行严格的军事操练。