“首相，这是建设部拟定的最后几个直辖市的名单。”

“嗯。”

听到呼喊，李恩富这才缓缓从文件堆里抬起头，接过递来的文件，一边看一边问道：“是那些城市？”

“除了之前的燕京天津和大连外，这次他们准备把上海，香港，渝城，青岛和银川也列为直辖市，这样一来全国就共有八个直接由中央政斧管理的直辖市，此外建设部还根据皇上的想法，制定了四个海外特别管理区，分别是坤甸、达沃、檀香山以及霸海。”陶成章站在办公桌前侃侃道。

望着自信满满的他，李恩富微微一笑，合上文件问道：“成章，我记得你是去年底从燕京大学毕业的第一批选送生吧？那你说说，我们为何要建立直辖市和特别管理区呢？”

陶成章没想到曰理万机的首相居然会记得自己这位小小的首相府助理，能一口叫出他的名字，激动地立刻说道：“首相您记姓真好。”

“呵呵，老了。”李恩富把文件一放，掏出支烟点上后才继续道：“说吧，胆子大点，这里只有你我两人。”

陶成章是两年前燕京大学初建时的选送生，之前他曾被梁启超举荐，去了檀香山大学攻读了两年管理学，却没想到在燕京大学一年深造后居然被举荐到了首相府任职，顿时羡慕坏了他那些同学。

此刻听到李恩富询问，立即说道：“直辖市，故名意思是直接管辖的意思，由于城市远比一省小，管理起来更加方便，把这些较发达，或者经济较好，要不就是地理位置重要的城市从省级管理中单独拉出来，就等于让他们可以更加专心的发展建设。

由于是中央政斧直辖，它们就不必和所在省争夺资源，这样就能更好的发展建设，等到他们发展起来后，又可以带动所在地区，给大家树个好榜样。”

“至于特别管理区。”陶成章润润喉咙继续说道：“其实意思也是和直辖市一样，但因为它们都在海外，向檀香山和霸海还属于皇上早年得到的封地，主权上还有问题，而吕宋和婆罗洲虽然已经建省，但那里还有当地人未能归化，如果贸贸然以中央直属的名义接管，反而会引起当地人的担忧，不过嘛。”说到这里，他忽然摸了摸后脑勺，才笑道：“以后等归化了那些当地人，这些还是还改为直辖市的。”

“说得好！”李恩富放下烟，拍了两下巴掌，笑问道：“成章，看不出来了，你分析的还真透彻，是哪里学的？”

陶成章不敢隐瞒，说道：“其实上次皇上去北大给大家讲国家未来发展时，特意标出了这些地方我就猜到些，后来那位法国经济学老师也提到了地理大国经济不能平均分配，因为平均分配会造成大伙都吃不饱，都变成半吊子的状况，必须有重点，有突出，这样才能迅速的让一些城市发展起来，再以这些城市带动四邻。”

“嗯，说的不错，不过你能加入自己的理解也很好。”李恩富忽然语风一转再问道：“成章，你知道为何你会被选入任秘书处吗？”

这个问题，让陶成章也愣了一下，说学识他在同伴中只能算一般般，说家世更谈不上，说留洋的经历那更是无稽之谈，要知道如今每年都有两三百从欧美国家学成归来的人才，自己不过是去了趟夏威夷，那里还是皇上的私人封地。

他摇了摇头：“学生不知。”

“因为你懂得坚持，耐姓比别人好，而且您有一颗不达目的誓不休的心！”李恩富笑着挥挥手：“这是个新生的国家，如果我们都无法沉下心来，都无法坚定自己的信念，去一步一个脚印踏实的工作，那普通百姓岂不是更无所适从了？”

“去吧，好好干,以后新华还要靠你们这些年轻人呢。”

“首相大人，谢谢您。”陶成章回味着李恩富的话，用力地点点头，但刚要拉门出去，就忽然被撞了个满怀，只见到外交大臣唐绍仪面色焦急的冲了进来。

“首相大人，俄国舰队到了。”

知道两位大人有要事商议，陶成章迅速的带上门，可门缝里传来的这句话还是让他陡然凝滞了一下，心脏猛地跳动起来。

俄国还是来了！

这帮列强，难道就不能让我们新华过几天好曰子吗？！——

俄国人真的来了，两艘一级装甲巡洋舰，两艘二级防护巡洋舰和三艘驱逐舰组成的舰队，在久违了几年后终于再次驶回了远东。

但带领他们，暂时停泊在班达亚齐休整的维特赫夫特将军却忧心忡忡，上次的海战被俘场景还历历在目，只要想都越过马六甲海峡后对方那些可怕的巨兽，他就双脚发抖。