骑兵师全部取消，师改旅，旅改直属团，总计7个骑兵旅，24个直属军区的骑兵团。各步兵师除了特殊情况，一律取消骑兵营编制，只在团部设有直属骑兵连。

全军编设15个炮兵旅，12个坦克旅，4个铁道工程旅，2个铁道炮兵旅，18个辎重旅，炮兵旅中5个装甲炮兵旅，10个常规炮兵旅，辎重旅中8个属于机械辎重旅，10个属于挽马辎重旅。

全国中央陆军总员编制175万人。

和中央陆军大量裁撤骑兵不同，巡防军则适当增加骑兵编制，将西北、北四省、疆省、西疆、西伯利亚、远东、东北、华北的骑兵编制大量保留在巡防军，战争时期则迅速转变为挽马辎重部队，负责协助中央陆军进行物资补给和协防工作。

全国陆军的军区设置为直隶中北（燕京）、中南（南昌）、西北（兰州）、西南（昆明）、东北（长春）、北方（唐努乌梁海）、疆省（阿拉木图）七大军区，以及等同第八军区的中央驻外军部。

采用大军区制度的原因很简单，就是要针对地区分裂和大规模入侵战争，八个军区，除了驻外军部总员30万之外，其余平均20万的兵力规模，巡防军则增加到平均每个省2.2万人的规模。

根据新的军费调整政策，巡防军开支由各省分担50%，各省统一划拨经费给陆军部，陆军的总军费在未来五年要求维持在每年4.2亿中圆规模，海军则在2亿中圆，空军7500万中圆。

相对于275万的陆军总规模，平均划算下来，陆军每人每年的实际军费开支不过152中圆，即便帝国采取义务兵制度，这样的开支还是不够支持帝国陆军的革命姓发展计划。

特别是考虑军队在未来五年要经历一个较高的发展阶段，以及大量的装备费用，经费问题不免就让宋彪也觉得头疼。帝[***]部的总军费开支在7千万英镑左右，约占全国财政开支的10%，而中央财政支出中的军费项目占18%，这是当初他和欧阳赓很早就谈妥的条件，其实仔细一想，肯定就是不够的，但对于中央内阁政斧而言，这也确实是一个比较合适的程度，毕竟大战刚结束，帝国正面临一个很好的发展机遇，需要更多的支出维持经济、教育、科技的全面发展。

比起军费问题，蔡锷和蒋方震的惊讶才更厉害呢，他们怎么也没有想到皇帝居然要对帝国陆军实施全面的大改革，虽说在大方向，他们也觉得是大势所趋，只是这个幅度未免跨步太大，连他们两个锐意改革的人都受不了。

在宋彪将新的三期陆军方案打回去之后不久，次曰的下午，蒋方震、蔡锷和舒方德就一起前来要求觐见，韩春麟的意思是前提通报，明天再来，结果这三人仗着是皇帝的心腹嫡系，又都算是韩春麟的上司出身，那是将韩春麟骂的狗血淋头，逼着韩春麟去通报。

此时的宋彪正和皇后一起陪着淑妃在御花园里散心，样式雷们联手江浙的几位假山大师，在御花园里堆砌一座堪称是绝顶之作的假山，占地近一亩之地，假山与竹林、溪水相配合，堪称是有以假乱真，空灵高妙。

孩子们也在附近游玩，颇是兴高采烈。

一家人都挺喜欢这个地方。

韩春麟就这么硬着头皮的进来找到皇帝禀告，说是三位陆军部的厉害人物都嚷嚷着要见皇帝。

听了韩春麟的话，舒萱颇有些不满的感叹道：“就属他们三个人最没规矩！”

这话倒是真说的很对。

宋彪很清楚这三位的来意，就和韩春麟吩咐道：“让他们晚上再来吧，朕今天不打算处理公务，让他们回去好好想清楚再说，你也可以和他们说清楚，凡事总还是考虑长远，福煦元帅说凡尔赛合约不是真正的合约，只是一份为期二十年的停战协议，朕深以为是。”

韩春麟默默称是，这就转身离开御花园。

等他走了，舒萱就和宋彪感叹道：“皇上看来又有大事要办了呢！”

宋彪想了想，答道：“事情总都是大事，只是不急罢了，他们急，所以说是皇帝不急太监急呗！”

舒萱颇觉得有趣的呵呵笑一声，道：“哪有几位能像皇上一样举重若轻的啊，倒是说起来，听说皇上最近又要新选妃子了。”

宋彪知道她肯定要问这件事，当即义正言辞的回答道：“终究还是要考虑长远，安定边疆，预计是从吉尔吉斯部那边选一两个宗教家庭出身的年轻女孩子，以后若是有子嗣，年长之后必定会有很大的用武之地。皇室不就是如此这番嘛，如今最担心的也不是内乱，而是边疆不稳，只不过帝国的边疆之地也太多了些。”

舒萱倒也无话可说，答道：“是啊，这边疆是够多的，往年觉得疆省和外蒙是边疆，不知道有多遥远般的感觉，仿佛就像是英法那边遥远，如今却连疆省和北四省都算是内陆地区了呢，这说下来还是皇上的功勋盖世，自古未有。”

宋彪不置可否的答一声道：“或许吧！”

这天下午，宋彪并没有接见蒋方震三人，也没有处理其他的事情，就是在御花园和家人游玩，并且打算明天继续镇国寺和龙潭谷游玩。

等到了晚上用过晚膳，宋彪才在御书房召见蒋方震、舒方德和蔡锷三人，等他们进了御书房，宋彪不等蒋方震开口就先和蔡锷说道：“你那份预案做的有点草率了，朕难免要多修改一些，以后若是还要负责这种事，总还是要多用点心思。”

蔡锷匆忙请罪道：“臣下失职，还请皇上恕罪。”

宋彪倒也不是很放在心上，道：“罪就免了吧，都坐吧。朕知道你们下午来找朕，无非是两个问题，一是变革太大，唯恐出错，二是军费开支明显不足以支撑这么大的变革。”

说着这番话，宋彪也在龙榻上坐下来，让蔡锷三人坐在身边一起洽谈此事，续道：“前几个月让你们总结中苏战争之中的利弊得失，你们总结的还是很不错的，都说陆军大机械化是大势所趋，朕觉得大机械化这个词用的好。光是搞机械化还不行，关键就在于一个大字。帝国和苏俄这个仇结的很深，不得不防备，所以在陆军方面就要勇于向前开拓，不能自满啊。”

蒋方震当即答道：“皇上圣明，只是臣下以为皇上所要求的陆军大改革恐怕艹之过急，何况现在刚是大胜，大家正是高兴的等着皇上嘉奖，谁能想到大战刚结束就迎来这等大裁撤，骑兵近乎是等于取消了大半，新增机械化部队固然是大势所趋，皇上，我们是否推进的太急切了，各方面都恐怕是会有准备不足的问题。”

宋彪很不高兴，道：“准备不足很正常，有问题就在发展过程中不断解决嘛，你永远赖在过去当然就不会有问题了。陆军这边不要以为连续打了这么多大胜仗就可以赖在功名簿上吃喝等死，陆军的大变革时代已经到来，就是以这一次的世界大战为号角，它只是拉开了陆军时代的新序幕，而不是世界战争彻底停止的丧钟，停止改革和追随时代的步伐，那你们就天天给我擂丧钟去吧。陆军必须改革，没有困难要改，有困难更要改，有问题就想办法解决问题，经费不足就想办法节省军费，五年做不完就争取七年做完，谁要是想睡在昨天的功劳簿上吃喝等死，现在就给朕滚出陆军。”

听出皇帝的怒意，蒋方震、蔡锷和舒方德三人都不敢再说话了。

宋彪也沉默的喝了半盏茶，过了片刻才问道：“你们还有什么想要补充的吗？”

蒋方震哪里还敢补充，答道：“没有了……只是觉得这样的变化总是太快，未免会出些麻烦事。”

宋彪却问道：“若是没有麻烦事情要处理，那要你们做什么，每天在办公室里喝茶打牌吗？”

得！

蒋方震都后悔跟着蔡锷一起过来，他原本就说咱们再合计一番，等等皇上的新意思，结果被蔡锷给硬拉了过来，其实蔡锷那心思还不是很简单嘛，帝国骑兵对于帝国的功劳如此之高，一下子被裁撤了70%，他实在很难接受。

最冤屈的就属舒方德了，他这已经是空军大臣，被蔡锷和蒋方震拉了过来，无缘无故被皇帝批骂了一顿。

舒方德也是机敏的人啊，当即就改口和皇上提议道：“皇上，臣下此番前来实在是为空军军费不足之事而堪忧，如今空军规划大而开支少，又要管制航空局，这航空局怎么算是都是只赔不赚，空军一年七千万的军费开支恐怕是真的不足啊。”

宋彪微微颔首，道：“朕也考虑过这件事，但总的来说不像陆军那边军费欠缺的厉害，你就不用诉苦了，事情还没有那么严重，开源节流，你身为空军大臣自然要多想点办法。振兴和发展航空工业也不是你一家的事情，可以同内阁工业部、交通部多沟通嘛。”

舒方德当即答道：“皇上圣明，臣下心里这就明白了，必定不负皇上重托。”

他没有想到皇帝对陆军这边的事抓的这么严厉，上来就是一顿打压他们的保守心态，这就立刻跑出蔡锷同盟的小阵营里，让蔡锷和蒋方震后悔去吧。

虽说是被骂了一顿，蔡锷心里还是不痛快，他不怕事，也不怕皇上骂他个狗血淋头，忍了忍，觉得忍不住，这还是继续和皇帝劝谏道：“皇上，臣下不怕出事，不怕麻烦，也不怕经费不足，再多难事，只要是为了帝国和皇上，为了国家和民族，臣下亦当抛头颅，洒热血，只是皇上此番一刀裁去骑兵部队七成的编制，未免让臣下等寒心啊。臣下回想当年，皇上言辞犹在耳畔，当年皇上亲口直抒，我帝国当以骑兵为先，方能稳固疆域。”

宋彪道：“是啊，朕说过这番话，现在也是这么想的，毕竟骑兵比起坦克部队便宜很多，适宜北方和西部各种复杂情况，所以才要将骑兵下放巡防军编制，而不是全部撤销。你们要明白，如今帝国不怕内乱，唯有两个大的忧虑，一是边疆的读力和分裂，二是大规模的外敌入侵。帝国曰渐强盛，小敌不敢窥视，可若是大敌当前，或是几国联合入侵，那就是数百万，甚至和一战那样有上千万的大部队决战胜负。所以，帝国中央陆军和各省的巡防军就要有明确的分工，地方内乱和边疆分裂的军事行动要交给巡防军，而帝国中央陆军的目标是抵御外敌和维护帝国在海外的权益。从这个角度来说，帝国必须办好巡防军，骑兵等主力部队转移到巡防军是一个最好的办法，而且各省财政曰渐宽裕，中央财政相对紧张，巡防军的开支一贯是地方和中央各出一半，对于节省和合理利用军费也是一件很重要的事情。”

蔡锷则道：“皇上，臣下以为骑兵即便要裁撤到巡防军，那也应当是循序渐进，以免寒了将士们的心，毕竟中央陆军和地方巡防军的待遇是差了一些，社会地位也差距很大，哪个军人不想留在中央陆军？”

宋彪想了想，道：“你说的也是事实，只是你要明白，这个世界上从来都没有两全其美的事，要么是寒了将士的心，要么是寒了国民的心，你总是要二选一的。朕明白你对骑兵的感情，只是你和朕都不能扭转世界军事发展的大趋势，盲目的指望和世界的潮流对抗，我们最终是要付出很惨烈的代价，甚至是国破家亡。这些事就这么定下来了，不要再去争议，陆军部和总参谋部要考虑的不是逼迫朕选择退让，也不是给朕玩弄阳奉阴违的把戏，而是将事情处理妥当，安抚好那些被裁撤的部队，要讲道理，摆事实，要在稳定的军心之下调整此事。”

蔡锷还想再劝，蒋方震匆忙抢先道：“皇上圣明，实乃臣等愚昧不知轻重，臣等必定不负皇上所托，不负臣等之职责。”

宋彪其实已经很不耐烦，如果说是有困难，他可以一起商量，如果是没有足够的军费处理这些工作，他可以一起想办法解决。

明明大的趋势就在眼前，不可阻挡，却为了这种利益，那种利益不肯改革，这真是让他感到出奇的愤怒。

蒋方震三人不敢再在这里拖延下去，见情势不妙就匆忙退出了御书房，三人一起回了军部再行商量对策，皇帝的心意已经是太坚定了，根本不容辩解，事到如今是只能按照皇帝的意思办下去。

蒋方震和蔡锷两人原先都以为陆军同空军、海军不同，都已经是蔚然成型，立足于世界顶尖水平，根本不用太多的新规划，只要维持目前的状态就是最大的任务，所以才会掉以轻心，简单的写了一份三期规划应付了事。

谁能想到居然是这样，这真是让他们两人都大为惊讶。

如今事情已经不可能更改，只能硬着头皮按照皇帝的意思重新的大规模编制第三个五年计划，这么一来可就是大工作了，皇帝不过是花两天的时间权衡大局，提一个大概的总目标，具体到细节可就麻烦了。

那么多的大变动，哪些部队是一级，哪些部队是二级，裁撤的旧兵制如何安置，新兵制如何选拔，选用什么样的装备，如何控制军费，以至于恰好能够完成任务，裁撤到巡防军的各支部队如何安排，哪一个旅去哪一个省，各种因素和问题都要考虑。

总参谋部还有一个更讨厌的问题，那就是随着装备和编制的大改进，如何提高作战力，如何改编细节的编制，如何设计训练科目，装备如何调整，如何才能在军费允许之内达成最大的作战力价值，如何才能保证作战思想和战术的统一？

军事是一门科学，也是一门艺术，细节到深处都是数学。

（未完待续）