时光如梭，转眼到二月中旬，黄巢在江南搅得风风雨雨，竟然无人能挡，新上任不久的镇海军节度使周宝在润州城中龟缩不出，浙东观察使、浙西观察使等衙门只能自保而已，哪里有能力制衡黄巢？

这才让黄巢在江南有了可乘之机，连下饶（今江西波阳）、信（上饶）、池（今安徽贵池）、歙（歙县）婺（今浙江金华）、睦（今建德）等州，声势大振。

朱温又一次提出了让黄巢扎根江南，以为基业的想法，朱温道：“如今义军日盛，若还像以前那样流动作战，不利于义军的发展壮大。若没有一个稳定的根据地，军队的粮草、后备物资的准备等都无法有效率的进行，单独靠以战养战终究不是办法。”

对于这个问题黄巢也曾想过，只是一直迫于形势，一直无法安定下来而已。

这时有机会在江南富庶之地建立基业，黄巢也是一百个愿意，师徒二人一拍即合，并找来了对律法、生产、水里等方面都有一套的张言，三人商议起了扎根江南的策略！

黄巢把对外战争的事情都交给了两个弟弟还有孟楷、尚让、葛从周、胡真等人，朱温和张言专门负责内政的实施。

朱温一下子又成了一个大忙人，忙着修订律法，忙着准备策划土地改革，这是一个十分大胆的举措，在这个封建时代，朱温很难确定是否可以成功实施。他才不会真的以为那些穿越小说中说的某个人穿越到古代后把现代的制度照搬过去，就可以建立一个强大的法制社会，那简直是痴人说梦。

毕竟建立一个完整的法律体系不是一朝一夕的问题，在当时的社会条件下，朝廷的政令更不可能发生大幅度的变更，一旦出现过激的政治举措，必将将会引起轩然大波。

想在唐代那个封建制度根深蒂固的时代建立一个文明法治的社会，可以说是天方夜谭。

每一个政令的变更都会牵涉到数万甚至数十上百万人的利益，每一个环节处理不好，都会引起意想不到的后果。毕竟治理一个国家不是小孩子过家家的游戏，哪里能像一些穿越小说中说的那么如同儿戏般简单？

政令的起草，一步步具体的实施，要先在某一个点试行，之后逐步推广，这都需要时间。需要一步步的去试验，每一步都不是一朝一夕之功，整个过程没有个数年数十年的时间休想完的成。

首先摆在朱温面前的是吏治，如果吏治腐败，官员良莠不齐，就算是再好的政策也根本无法实施，所谓的“上有政策，下有对策。”就是这个道理。这种情况就算是在相对文明开放的二十一世纪也都是屡见不鲜，何况在那个交通和通讯无比落后的时代？

地方官员一旦在某一个地方担任地方官，山高皇帝远，仿佛就成了当地的土皇帝，掌握数万甚至数十万百姓的生杀大权，如果这个人人品堪虑，将会造成多么严重的后果？

朱温想到这些，不禁感到头大如斗。

找来张言商议了半天，也是茫无头绪，吏治也非张言的强项，张言的强项是起草律法，还有农业和水利方面政策的具体实施。两人对望了一眼，一起苦笑了起来。

吏治搞不好，其他的一切政策都是扯淡，你朝廷的政令再开明，下边的官员串通一气，互相隐瞒，如何能够真正的实施下去？

现在义军占领的各州县大都由所占领的军队直接管理，而那些个将帅大都是些穷苦百姓出身的人物，哪里懂得如何治理国家？又如何会真正的尊从朱温他们制定的政令？

这一切的一切都困扰着朱温，让他不知道如何下手。