北风从西伯利亚吹來，到了菲律宾群岛时，整个吕宋进入了旱季，马尼拉城内已经有中国居民五万，其中有些是并非定居移民的來做生意的商贩，马尼拉城到处可见说着各地口音的中国人，还有不少他加禄土著、葡萄牙人、荷兰人、英国人、法国人，还有日本人、安南人等等，虽然西班牙人的“大帆船贸易”已经中断，马尼拉作为中国产品运往美洲、欧洲的中转中心的地位已经结束，但是本地距离南洋各地较近，而且大批中国商人的到來，还是在马尼拉形成了中国产品和西洋货的交易场所。

名不正言不顺的“吕宋镇守府”俨然已成了政府，对全吕宋地区实行着有效的统治和管理，曾棋毕竟有着几十年行政经验，加上尹峰的中华公司提供的一整套中央统筹管理的经验，还有三千名护卫队战士和两千半脱产的庄丁帮忙，已经能够在各地实施各种开发计划。

曾棋嫌吕宋的原有的番夷地名太难听难记，干脆地把吕宋岛划分为东西南北吕宋加马尼拉五个县，分派了县令等各级官员，开始在全吕宋丈量划分土地，大批的适宜农耕的土地被划归中华公司农业部，分给了护卫队作战有功的战士。

当然，公司推出代耕制度，护卫队员要为公司服役满二十年才能获得所有的土地，并传给后代，在他们退伍之前，这些土地都由公司设立的农庄代耕，耕作收益由获得土地的士兵个人和公司五五分成---分成的部分也不是立刻发到士兵手中，而是由公司安排每年一次发给其家庭。

退伍后或者因伤残废退伍的士兵可以立刻得到所分的二十亩土地，可以自己耕作，只要每年上缴公司，，镇守府总收益二十分之一的税就行了-当然，他们有义务在危机时刻拿起武器为公司作战，他们的子弟也必须有一人参军，退伍兵们也可以让这些土地由公司派人管理耕作，他们可以坐收每年总收益的六成；当然，他们也可以抵押掉这些田产，把资金投入公司的商业贸易中去，公司对于士兵入股特别优惠，一般还会贴送一些股份给他们，这是中国历史前所未有的军人福利制度，台湾也已经开始实行这项军人福利制度，因此在中华公司治下，当护卫队士兵是福利最好的职业，打仗不但可以得到战利品分红，而且家庭生活有保障，沒有后顾之忧。

千百年來，中国历代王朝移民实边的举动有过不少，但是缺乏统一计划和长远的经营管理，放任小农经济单打独斗，中华大地的西南、东南等地都是靠一代代分散的小农自发开发出來的，中华公司采用的是统一筹划、事先规划完全，有着雄厚资金保障，武装力量护驾，组织大批人力有针对性、计划性地投入，与伟大共和国时期的计划经济相仿佛，因此，在短期内的开发效果是很可观的；中华公司占据吕宋不到一年，已经有十处占地万亩的农庄开始生产出农作物，大批的甘蔗、玉米、稻米已经在公司仓库内堆积如山。

在护卫队在控制全吕宋过程中，占据了上百个土著人村寨，把不少土著人赶进山里，还使不少土著村寨签订同盟契约，允许华人移民进入和居住，以中国人传统的文化亲和力，以及特有的勤劳和活力，估计不出半个世纪这些土著村寨的居民，基本上都会被中国人同化。

组织开荒种地的过程中，尹峰特别规定，把來自不同地区的移民编为一组开发一个地方，以那些参加过护卫队、庄丁队的因伤退伍老兵为头目，彻底打破移民们原有的乡亲宗族关系，以削弱宗族势力。

经过一番划分后，吕宋岛上原有大批的西班牙殖民者的土地，除了公司占据了一部分，其中部分按照军功分地令分给了护卫队官兵；此外还有另外一些教会所属土地，以及从土著人手中抢來的土地，足足有几十万亩，这些土地不一定可以耕作，但是包括了矿场、林地、鱼塘、湖泊，在勤劳的中国人手中绝对能产生出效益來。

于是，中国历史上亘古未有的海外土地拍卖大会开场了。

实际上只有二十家商家参加拍卖，大多数是粤闽浙沿海的大富商，当时资金实力最雄厚的经营淮盐的徽商，只有歙县的一家商人派了伙计前來考察，并未参与拍卖，与徽商相仿，那些热心和官吏勾结，极力在官场中踏入一只脚的晋商、赣商等内地商帮，只有极少数商家参与了海外土地拍卖，那些商家还是把目光放在官商勾结上，全部注意力都在内地市场，对回报率、利润率超高的海外市场沒有兴趣。