他把她抱在怀里，邪美的峻颜浮出几许宠溺，“你看得懂？”

林乐儿摇摇头，老老实实的把东西放下来，然后歪着脑袋有些不解的说，“我不明白，为什么要一个人来统治这么大的国家呢？你听过一句没有，山高皇帝远，意思就是说，你皇帝再厉害，也得坐在皇宫里通过这几本东西知天下。远处发生了什么，你根本就不知道，如果再遇到一些很会欺上瞒下粉饰太平的佞臣，那么受苦的就会是老百姓。再接下来，什么农民起义啊，外族入侵啊，这些都有可能会发生。呵呵，当然，我也不是说你或者你的父皇是昏君啦。”

郁瑾尘静静的听着，倏尔抬眸看她，“继续说。”

林乐儿跳出他的怀抱，拿起毛笔在宣纸上画了一个大的圈圈，“你看，这个呢是逍云国。”随即她又在这个大圆圈里，划出了几个稍小点的圆圈，“这些呢，是郡县。”

再接下来，她又在这些小圆圈里划上了更小的圆圈，“这些又是郡县里的乡、村、亭。”

看着她划了满纸的圈圈，郁瑾尘疑惑的蹙起眉头，“然后呢？”

“嘿嘿，”林乐儿笑了笑，指着那个些圈圈说，“朝廷是一个中央机构，他会把命令下发到各个郡县中，之后，郡守则再下发到下面的乡，乡再到村，一级一级传达到位。这样的从中央到地方的管理，看似很合理，其实却存在一些弊端。像郡守，直接听命于朝廷的，权利很大，可以任意提拔或是罢免下面的乡村的官职，最后只要跟朝廷吱一声就行了。无形中，他就会培养自己的势力，让自己的地位更巩固。你信不，他说一句话，一定会比皇帝管用。哪天要是看他不顺眼，想罢免了他，那也得考虑下他提拔起的那批死忠，再要是惹他不爽了，造反都是有可能的。”

她顿了下，又说，“下面那些统治着乡村的人呢，就成了地方的土皇帝，百姓们就算有天大的事，也得经由他们定夺，他们依附着自身享有的特权，让百姓们全部朝向他们靠拢。所以，才会有那么多恶霸强豪出现。这是一个恶性循环，时间长了，会有越来越多的人靠向他们。而只要不出什么大乱子，皇帝还是会被包围在一片献媚声中，以为自己就是一人独大了。”

郁瑾尘仔细的听着，良久，他才开口问，“如果是你，你会怎样解决这个问题？”

林乐儿不答反问，“你相信自己的人民吗？”

郁瑾尘挑了下眉，“什么意思？”

“如果你相信，你何不试着让百姓自己来管理？”林乐儿看到他脸上的诧异神情，笑了下，“别担心，我不是要你全部分散掉权利。只把村以下的交给百姓们自己做主就好，不管是土地的管理、赋税的征收，还是当地一些作坊的生产，专卖，各地因地制宜，没有比百姓们更清楚怎么去做去管理了。然后再让每个村都推选出自己信赖的人，做为百姓们的代表，他们没有决定性的实权，却可以替百姓们说话。”

“乡官的任命，也必须是从百姓中提拔出来的。如果能像考科举那样，进行全国范围的乡官考核那就最好了。朝廷直接监查，只要不合适的立马换人。这样，让百姓来管理百姓的雏形就已经形成了。”

“乡官从村代表那里得到了后，要立书一式两份，一份递交郡守，一份上交朝廷。朝廷专设机构，每月都会核查各乡上书中的问题有没有得到解决和落实。责任到人，到时候，不怕那些郡守疏于职守营私舞弊。实际上，这么做巩固的是朝廷，削弱的是各地郡守的势力，最终受益的是百姓。”

一口气说了这么多，林乐儿渴得直接抓起旁边的茶喝了一大口。郁瑾尘好像从新认识她一样，目光中有疑惑，有惊奇，更多的是赞叹。

林乐儿顺了口气才摆了摆手说，“呵呵，我那是理想中的大同世界，随便说说我的想法而已，你别太当真了。”

郁瑾尘别有深意的一笑，伸手揽上她的腰，“我很想经常听你这么‘随便说说’。很有意思，这些想法是我从没有听过的。”不可否认，她提出了一套新的管理模式。虽然新奇，却未必不可行，他会好好与父皇商榷的。

就在这时，从门外几乎是“滚”进了一个小人，他跑得很快，小小的身子裹得好像个球的跑了进来，“娘！娘！”

看到他，林乐儿尖叫一声，赶紧过去抱起他，使劲在他的脸上亲了两下，“钰钰，想死娘了。”

钰钰穿着一件加厚的白狐裘衣，蒙得一脑门的汗，小脸更是热得红扑扑的，“娘，我怕你又不回来了，才叫小鱼儿姑姑带我来的。”

看到儿子，郁瑾尘也起身走了过来，“小子，你穿这么多干嘛？”

“啊——”钰钰不敢相信的瞪大凤眼看着他，“坏人爹爹，你不在冰室里吗？”

这时，小鱼儿走了进来，笑吟吟的说，“小主子，我早说过了你爹没事了嘛。”抬头，朝林乐儿说，“小姐，你不知道，他知道二皇子在这里，硬是要我们给他穿了这么多，他说他要在冰室里多陪会他的坏人爹爹。”

林乐儿一听，欣慰的又猛亲了他两下，“哎哟，我的臭小子长大喽，知道心疼人儿了嘛。”

郁瑾尘目光柔和的看着钰钰，从林乐儿手中接过了他，伸手抹了下他额上的汗，转身抱到椅子，亲自动手一件件脱掉他身上的厚衣服，“穿得这么多，怎么会不热。”

钰钰小嘴一扁，根本就不领情，“还不是因为坏人爹爹。”

“小子，如果你能把爹爹前面‘坏人’那两字去掉，我会很高兴的。”

“才不，坏人爹爹叫起来多好听啊？”

“……”