东铎人的政治形式，看起来是独裁，实际上比较民主，这与他们最初的建国形式有关。

东铎最早是由神道族、天道族、人道族、鬼道族和魔道族，五个民族共同创建。为了均衡权利，五个民族的族长合起来组成联合执政厅，所有的事情，都由执政厅来决定。后来人道、鬼道、魔道三族由于各自的原因，日渐衰落，也就逐渐的退出了政治舞台，反而是由神道族和天道族共同接管了。这自然而然的就与原来的执政方式有了很大的区别。

现在的东铎，最高执政者，就是麦氏家族，他们是天道族的后裔，也是现在的王族。但是和封建王朝不同，他们的这个王族，只在一些事情上有独断的权利，大部分的权利也是处于被架空状态。因为王族的下面，还有大祭司、侍卫长、财政大臣和三老院。

东铎人的大祭司，除了掌握着天文、祭祀、占卜等方面的事情，同时还管理着整个国家的宗教事宜，以及外交政策，也就是说，东铎人的外交官，都是僧侣。而大祭司这个职务，和王族一样，也是世袭的，就是冬氏家族，他们是神道族的后裔。

侍卫长则是东铎人的最高军事长官，他由三老院和王族共同任命，掌握着整个国家的军事事宜，包括各地方军事官员的任免，部分地区的军事调动等等，可以算是一个独立的部门，但又不完全独立，大的军事行动，还是要经过王族和三老院。

财政大臣同样是由王族和三老院共同任命的，但近一百年来，却都是出自黄氏家族。他们掌握着王国的经济命脉，并且已经成为了一个完全独立的个体，既不由王族直接管制，也不听命于三老院。但他们在政治和军事上都没有实际权利，因此在民间，人们称他们为中间人，不上不下，居于中间。

在整个儿东铎，权利最大的，其实是三老院。他们代表着民意，是由各地区的人民直接选举出来的。他们几乎拥有着东铎人所有事情的知情权、参与权和决定权。各个部门的人事任免、刑事刑法、军事管理等等，都必须经过他们之手。由于是人民选举的，对人民直接负责，三老院的所有行动，也都被人民所监督着，这保证了政治的公平性，从一定程度上，避免了一些错误的发生。

王族、神族、侍卫长、财政大臣和三老院的形式，在整个儿九州大陆也只有东铎人这么一家，属于极其独特的政治体系，却造就了几百年的稳定局面，即便是在不断动荡的时期，他们也一直处于偏安一隅的和平状态。人民习惯了安逸的生活，如今突然要参与到战争中去，大多数人都感觉无法理解，所以在支援鸣沙山的告示贴出去之后，三老院的接待室里，就天天人满为患。

“必须出个告示说明一下了”，石斛对麦迪文和屠苏说道：“安抚是解决不了问题的。以现在的形式，反战的情绪如果得不到抚慰，人民得不到满意的答复，不只是出兵会受到阻挠，三老院乃至整个儿王国在人民中的地位，都将受到影响，甚至出现更严重的情况”！

“谁来写呢”？麦迪文看着石斛，用平稳的语气说道：“给百姓的告示和官方行文不同，不但要通俗易懂，还得能涉及到老百姓的切身利益，能写这样儿行文的人，在我们这里，恐怕没有”。

石斛和屠苏听了他的话，也是面面相觑，他们和老百姓打了这么多年交道，深知他们对自身利益的重视，以及在大义面前的取舍，而且老百姓都很聪明，所谓的愚民政策也是根本行不通的。

“我倒是想起一个人来”。

“谁”？

林诗栋作为三老院的记事员，一直以来和众人相处的极好，他也是很多敢于说话的人之一，所以听到他们为告示的事犯难，不禁想起一个人来。

“楼橹村的黎有蓝，三位可曾听说过”？

这个名字，三老院的几位岂止是听说过而已？简直是如雷贯耳。就在五年前，麦铁杖的生日比武大会上，黎有蓝的弟弟巴牛，击败了麦迪文的儿子麦格雷，成为东铎第一勇士。黎有蓝作为家长代表，在喝得烂醉如泥的情况下，说了一段传遍全国的话：“东铎有多大”？

当时他醉眼朦胧的看着竞技场下面的观众，扬起了右手，满脸轻蔑的说道：“巴掌这么大，只有巴掌这么大！那东铎的一个勇士又算得了什么呢”？

他弯下腰，捏起了极小极小的那么一颗石子儿，放在掌心里，然后扬起来给众人看：“手掌里的一粒沙子！东铎人的勇士不过是手掌里的一粒沙子”！

说到这里，他忽然放声大笑起来：“一粒沙子又有什么用呢？盖房子？修堤坝？种庄稼？一粒沙子什么用都没有！什么用都没有”！

这时候竞技场下面的观众已经在窃窃私语，并且发出笑声了。但是他就像没看到一样儿，继续着自己的表演，并且说出了那句一直传颂到现在的话：“巴牛啊，你只是一粒沙子”！

“巴牛啊，你只是一粒沙子”！小孩子们在做游戏的时候会这样说，田里耕种的农民们在互相取笑的时候会这么说，甚至妇女们在洗衣服做饭的时候，也会这么说。在任何时候，任何地方的任何人，他们闲来无事的时候，都有可能想起这句话，而巴牛这个名字，也家喻户晓，人尽皆知。而黎有蓝，却只以另一种方式被人所熟知，――巴牛的哥哥。

这次意外事故，对于黎有蓝一家的影响非常之大，他们本就出身低微，突然间站在了一个不属于他们的舞台上，又没有低调行事，在众目睽睽之下，诋毁自己的国家，贬低人民心目中的最高荣誉，这让他们直接成为了全国人民的公敌，被排挤与嘲笑，也是理所当然的。古人爱屋及乌，恨又何尝不是如此？黎有蓝的一个错误，连带着他的父母，以及兄弟，都被牵连了进去，一家人在城里站不住脚，不得不回到老家种地去了，这几年销声匿迹，人们也几乎忘了这件事情，不想今天林诗栋骤然提起，又是为了解倒悬之急，麦迪文等三人都觉得有些不可思议，因此上，一直以怀疑的目光看着他。

“士别三日当刮目相看，况且黎有蓝并非大恶之人，只不过是酒后失言。齐桓公用甯戚不责细行，诸葛武侯容法正，取其功用，是人皆有所短，并有所长，取长补短，此用人之道，诸位又有何犹疑”？