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案例分析

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二是坚持扩大开放与把握开放的节奏和力度相结合。我们坚持积极主动开放的原则,既注重在竞争中加强借鉴与合作,同时对一些敏感产业和领域设置了过渡期和(或)例外条款,为国内产业提供了适度的缓冲空间。事实证明,加入世贸组织使我国顺应了经济发展客观规律,把握住了经济全球化带来的难得机遇,我们抵御经济风险的能力不仅没有降低,反而随着综合实力的提升得到了加强。

三是坚持参与多边贸易体制与开展区域经济合作相结合。我们始终把维护和促进多边贸易体制作为参与全球经济竞争与合作的基石,同时务实推动区域、次区域经济合作和自贸区建设,实现了多边、区域、双边齐头并进、互动发展。事实证明,顺应世界潮流,坚持多边与区域并举的“两条腿走路”策略,使得我们在多哈回合一波三折、区域合作深入发展背景下争取了主动,既坚持了贸易自由化总体方向,又通过灵活安排促进了区域经济融合,拓展了互利合作的广度、深度和维度。

四是坚持寻求自身发展与承担国际责任相结合。十年来,我国在抓住机遇加快自身发展的同时,还致力于扩大与各方利益的汇合点,量力而行开展对外援助,在应对国际金融危机等全球性问题中发挥建设性作用,承担与我国权利和义务相匹配的国际责任。事实证明,实施互利共赢的开放战略,并非我国国际地位提升后应对“大国责任论”的被动之举,实属深层次上全面参与国际经济、金融和贸易体系并逐步拓展我国利益的内在要求。

三、对新形势下继续通过开放促进经济发展方式转变和结构调整的几点思考

面对新变化、新挑战,如何在借鉴改革开放特别是加入世贸组织十年来宝贵经验的基础上,更好地以开放促发展、促改革、促创新,值得我们深入思考。

第一,充分认识开放的必要性和紧迫性,增强进一步开放的主动性。纵观百年来世界各国发展实践和大国崛起历程,一个共同特征是善于利用国际市场和资源,加快自身发展。开放是经济全球化条件下各国实现发展繁荣的必由之路,体现了世界经济发展的内在逻辑和普遍规律。我国改革开放30多年来的发展实践,是对这一结论的很好诠释。与十年前相比,当前我国对外开放的基础更加坚实、条件更加成熟。应坚定对外开放的信心,依托我们已经具备的发展基础和比较优势,推动形成新一轮对外开放的思想共识;在统筹分析各方面利弊得失的基础上,加快形成对外开放的新思维、新举措,牢牢抓住并把握好宝贵的战略机遇期。

第二,尊重经济发展的客观规律,妥善把握和处理好几个关系。

(1)开放与创新的关系。创新根据模式的不同,可分为原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,三者是相互联系的有机组成部分。其中原始创新为科技创新提供动力源泉,后两者则强调利用别人的原始创新成果,使自己的创新能力借势成长,这本身就蕴含了开放的内涵。从国际范围看,通过引进国外先进技术,结合自身条件消化吸收再创新,是后进国家赶超发达国家的一条必由之路。因此,开放和创新如同保持经济增长活力的两个车轮,相辅相成。开放促进创新,创新离不开开放。

(2)开放与安全的关系。在经济全球化背景下,各国经济相互融合、相互依存加深。一方面,开放型经济由于与外部环境联系比较紧密,受外部影响可能性相对较大。同时,开放经济自身调整及“你中有我、我中有你”带来的相互制衡作用也大大增强,使得抵御外部风险的回旋余地和抗击能力也更强。因此,不应将“经济开放度”“外贸依存度”与“外部依赖度”、“经济风险度”等概念简单等同起来。应不断增强我们驾驭开放型经济的宏观调控能力,加快完善开放条件下维护国家经济安全的体制机制,在把握机遇发展自己的同时,将开放风险降到最低。

(3)开放与结构调整的关系。当前,我国正处在推进经济发展方式转变和结构调整的关键时期,面临加快调整内外需结构等一系列深层次难题。如何破解这些难题,需要我们清醒认识和客观评估自身的要素禀赋、经济发展阶段和国内外市场竞争条件。总体来看,今后一个时期,我们将以占世界19%的人口总量,以只有全球平均水平40%的人均耕地面积、全球平均水平约1/4的人均水资源等禀赋条件,全面实现工业化、城市化,这注定是一个离不开全球要素集聚、交换和整合的开放过程。只有主动有效地统筹两个市场、两种资源,才能积极参与全球经济大循环,培育我国参与国际经济合作和竞争的新优势,不断增强国民经济的可持续发展能力。因此,开放本身就是科学发展的应有之义。

第三,顺应新形势新要求,加快研究提出新时期对外开放的总体思路和战略。站在新的起点上,我们应进一步扩大市场准入、优化关税结构,促进进出口更加均衡协调发展;稳妥推进金融、医疗、教育、旅游、养老等服务业领域对外开放,在竞争中激发活力,推动产业升级;继续优化对外开放区域布局,协同推动沿海、内陆、沿边开放,实现不同区域错位发展、特色发展和互动发展;提高利用外资质量和水平,加快实施“走出去”战略,培育参与国际合作与竞争的新优势;加快完善对外开放的机制保障,建立开放型经济的外部风险及安全防范机制;努力在多边贸易体制中发挥建设性作用,继续实施自由贸易区战略,积极参与全球治理体系改革,维护我国的根本利益和长远利益。

【问题与思考】

请结合上述材料及本章相关内容,谈谈你对经济全球化的认识。

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