只有大清堡的时候，张恪想的很简单，那就是拼命让百姓过得好，死心塌地的支持自己。掌管了整个义州卫之后，站得位置不一样，看到的东西也不一样。

除了施恩，还要立威！

孙有光很废柴窝囊的家伙，不过胜在经历得多，见识也就不一样。

“大人，正所谓升米恩斗米仇，就拿这些百姓来说，要是发给他们每家一百两银子，我敢担保，要不了几天一半的人都会往关内跑，谁还愿意在苦寒之地受罪啊！说到底，要让老百姓的日子慢慢变好，田租也不能一步降到底。”

听了孙有光的话，张恪寻思半晌，从座位上站起来，整整衣襟，冲着老孙躬身施礼。

“孙老，一语点醒梦中人，正所谓家有一老如有一宝。日后如何施政，还请孙老多多指点，张恪感激不尽！”

“使不得，使不得！”孙有光急忙搀起张恪，惶恐地说道：“我就是胡说八道，大人切莫当真。”

邓文通同样琢磨着孙有光的话，感慨地笑道：“孙老，你要是胡说八道，我们都该找地缝儿钻进去了！屯田该怎么办，田租该收多少，您老给拿个主意吧！”

孙有光第一次享受万众瞩目的感觉，老头也有点晕乎乎的，他坐在位置上，翻看了一下邓文通的计划，一会儿点点头，一会儿又摇摇头。

足足看了一刻钟，老头才说道：“大人，这里面如何分田地，如何重新划分民册。如何建引水渠，打水井都写的极为详尽，老夫就不多置喙了！不过在田租的问题上，最好提高到四成！”

多少？

邓文通、沈岳、唐光，包括张恪在内。全都傻眼了！辽东地主豪强的田租也不过是四五成而已，若是按照这么收，田庄还有竞争力吗，减轻百姓负担岂不是成了空话！

看着几个年轻人怀疑的目光，老孙露出了一丝得意的笑容。

“大人，老夫倚老卖老了。你们光想着田租，其实光是田租老百姓还能活得下去，真正要命的是别的！”

孙有光打开了话匣子，这下子张恪才真正弄清了边军的弊端。

就拿军饷来说，每个士兵一月能领一石粮食。如果真能如期到位，一家人勒紧裤腰带或许能挺过去。可是要命的是军饷不光拖欠，还不能直接发放到手里。

士兵们要到上百里，甚至三五百里之外的省城支取，然后自己运回家，其中的消耗和艰险不用说了。每年都有士兵在半路被抢了，摔伤摔死的情况。

就如同大明朝的奇葩征税制度——粮长制——由大户之中选拔粮长，负责把粮食运输到京城入库。官吏不得插手，大明朝的领饷方式一样奇葩！

“大人，倘若您能把粮饷送到各个墩堡。让军户就近领取，他们就会感激不尽！”

“好！”

张恪毫不犹豫点头答应：“孙老说的太好了，以后粮饷一律先行垫付！孙老，还有什么好建议没有？”

“有，军户逃亡，还有重要因素就是服役。每逢边疆战事。就要抽调青壮民夫。不光耽搁农事，甚至有丢掉小命的危险。”

“差役不能免。不过我可以在各堡立下石碑，向百姓承诺。每年服役时间超过一个月，我就给他们工钱，不让他们白干！”

“大人英明！”孙有光伸出了胖胖的大拇指，笑道：“最后百姓担忧的就是安全，鞑子经常掳掠，提心吊胆的日子谁也过不下去。”

“哈哈哈哈！”岳子轩突然大笑起来：“孙老，不用担心，有我们在，准保让鞑子有来无回！”

的确，军事力量是大家伙最自信的方面。

终于屯田的事情商量妥当，第一年的田租暂定三成五，提供的农具种子耕牛也不再免费，算是百姓借的，只是不收利息。

其余征收田赋，发放粮饷的运输工作全由卫所负责，至于徭役分成了两种情况，为本地修路挖渠只提供免费粮食，如果要离开义州卫，则要按照军饷的一半支付，且时间不能超过两个月，且在劳动期间死伤都要抚恤。

张恪把新的法令刻在石碑上，连夜送到各个城堡，向百姓们宣讲。其实张恪还相当担心，毕竟比起以前的承诺缩水了不少，老百姓会不会反弹！

为此张恪亲自乔装到各地观察民情，结果大出预料，老百姓不但没有反对，还显然接受。

在他们看来，张恪原来的规定太宽厚了，简直宽厚到了虚假的程度，搞不好是先引诱他们上当，然后再狠狠咬一口！

直到“靠谱”得多的规定出来，老百姓才长出一口气。

其实在大清堡等地也有所反弹，但是好在奉集堡大捷之后，不少年轻人都升了官，得了赏赐。这些家庭都成了张恪最坚定的支持者，尤其是河湾村等地，更是对张恪奉若神明，有他们的力挺，新的屯田法令迅速深入人心。