：“可是我们没有办法控制他们，谁都控制不了他们。理事们，雷神托尔曾经跟我说过一句话：正是因为我们试图将宇宙魔方作为武器，所以才招来了洛基以及他的同伙。我们这么做，就是在给宇宙中的其它文明出信号，宣布地球已经准备好并且有能力展开高级战争。”

“高级战争？”一个穿着笔挺的黑色西装，表情威严的亚洲老人。轻轻的在办公桌上轻弹着手指：“我们正是为了应付你所说的‘高级战争’，所以才跨国成立了这个‘全球安全委员会’。经过我们授权。神盾局可以处理所有有关能力和外星事件，我们给予你的权利甚至过了联合国安全理事会和空间事务管理局。”

另外一个欧洲的理事开口道：“可是很显然，，他可以控制那些穿着奇装异服的暴徒和特战队，来帮助他应付外星侵略。那就错了，联合国暗能研究所的被摧毁，。”

位于区的暗能研究中心虽然隶属于神盾局管理，但是挂着的名号却还是在联合国机构下，。

“尼克，我们明白你对于级英雄的感情，也知道那些级英雄做出过许多好事。但是不仅仅为了我们国家，更是为了全世界，我提议将第二阶段‘洞察计划’全面升级为‘天网计划’。”

英国理事赞同皮尔斯的看法，并且补充道：“一个全球范围内的级英雄注册法案也应该颁布，我提议各国立刻召开听证会，推动法案的实施。”

：“你可以让你们的公民，投票宣布英国队长是需要被监视的危险人物吗？”

那个英国理事立刻哑然，：“我并不是反对洞察计划和级英雄注册法案，但是请各位理事不要忘记了，仅仅是关于对变种人的注册登记法案，到现在也还迟迟没有通过。”

“我可以理解，你们所提出的意见，是出于对齐塔瑞人武力威胁之下的，但是，这并不应该扩散出去，一种非理性的恐惧会让守法公民不仅会侵害他们**权而且威胁他们家人安全的执政体系之下。”

皮尔斯摇头道：“那时候我们会有安全措施的，尼克，当初通过洞察计划的时候你可不是这样认为的。”

“是的，我改变主意了。”：“想要完全掌控事态，而又不出一点差错，是不可能的。而且，创造这么一个少数人说了算的体系，对于任何管理者来说，都是危险的诱惑。正如你们所说的，级英雄的威力不可约束。”

：“我们在讨论的不是种族屠杀或者是集中营，我们是希望可以找出控制这群像是大规模杀伤性武器一样的英雄，来保护更多的普通公民不受他们的牵连。”

亚洲理事也点了点头：“不错，我们并没有想要审判他们的意见。可以把他们注册在案，然后进行一定程度的安全与责任教育，我觉得这是很有必要的嘛。”

“不需要听证会，我们需要看到行动。监督神盾局是理事会的责任，而神盾局的责任则是保卫民众的安全。，你必须要意识到，纽约大战造成了过四万五千人的死亡，出台某种管理级英雄行为的法律迫在眉睫！”

，作为神盾局的局长，他有能力让全球安全委员会放弃法案的推出。但这是不会长久的，安全理事会的口吻一次比一次严厉，对级英雄的态度也从“限制”变成了“管理”，他们想要把级英雄变成安全理事会的私兵。(未完待续!